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我国赤字太低,财政不够积极?央行和财政部究竟在争什么

2018-07-28
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我国赤字太低,财政不够积极?央行和财政部究竟在争什么

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背景:财政想扩权,央行不答应?据微信公众号“前沿观察”称,事实上,此次徐忠博士发文,已经不是他第一次出面评论财政政策了。

上个月底,徐忠在一个公开论坛的演讲上就指出了眼下我国财政方面所面临的问题,但未引发太多关注。 当时,在外界看来,徐忠的发言像是为央行“挡子弹”,原因是去杠杆给市场的压力越来越大,有市场声音呼吁央行货币放松。

而央行与财政部之辩,最早还要追溯至去年底由全国人大财经委副主任黄奇帆在财新年会上的一番发言。 会上,黄奇帆讲到外汇储备时表示,前些年,因为顺差扩大、人民币升值,热钱不断流入中国,外汇储备越来越多;由于当时还要求强制结汇,企业的外储都是央行一家买,央行则通过吸收外汇储备,释放基础货币;而这种被动释放基础货币的方式,导致国内货币政策受到干扰,于是央行搞了一个“池子”,也就是用央票,把这些多发的货币存起来,不让其流到市场。

但这早已是过去的事,外汇占款飙升的年代早已结束,央票也基本没有再使用。

相反,因为外汇占款带来的被动释放基础货币的数量不足,所以央行才创设了一系列的SLO\MLF\PSL等工具。 黄奇帆指出的这一问题没有错,外储管理不当,确实会干扰中国基础货币的释放,干扰了中国的货币政策的运行。

因为太多或太少都会带来干扰。 但在演讲中,黄奇帆将这一“老生常谈”的问题上升到了“金融改革”。

黄奇帆说,“不仅是金融监管体制要改革,而且外汇储备体制也要改革,如果不改革的话,会造成中国通货膨胀、金融乱象、脱实就虚源头的源头的源头。 ”而黄奇帆开出的药方则是把大部分外储归到财政部去管,财政部可以发行国债将资金输入中投公司等机构进行投资。

黄奇帆讲了这样做的四点好处,包括减少对货币政策的干扰,并提及美国也是财政部主管外汇。

对于黄奇帆的发言,当时在场的徐忠,外管局副局长陆磊,以及社科院学部委员、货币专家余永定,都进行了反驳。 徐忠当时的说法是,我国的财政和国外的财政不尽相同,“中国的财政是吃饭财政,地方政府还有那么多中央财政不承担责任的债务,在这种情况下,去发这个国债,相当于空手套白狼。

”并认为黄奇帆的想法很美好,但现实很骨感,“如果看一看外汇储备投资的收益率跟投资机构的收益率,对这个问题得出的结论也许完全是相反。 ”所以,徐忠在文章开头所讲的“中国财政部喜欢与美国财政部对比,强调自己权力太小”其实是意有所指的,即“财政部想学美国扩权央行不答应”。 “前沿观察”称,上一轮银行改革,财政部拿不出钱,所以央行组建了汇金公司,来对银行进行大改组,而公司名称中的“汇”就是指外汇。 成立汇金公司,持有国有银行的股份,这是央行的设想,也是央行的操作。

可是到了2007年,财政部发一笔特别国债,就把央行这单子给抢了过去。

从此汇金归了财政,央行被砍了一只手臂。 由此可以看出,外汇对于央行的重要性;要是直接将大部分外汇都归给财政部管理,那对央行的影响可不小。

“前沿观察”还称,徐忠上月底的发声和13日的发声之间有一件重要的事,即双方文中多次提到的《国有金融资本管理指导意见》于上周发布了。 根据该意见,央行之外的一些系统,比如国资系统、发改系统、地方政府等部门手中所掌握的大量金融资产今后大都要划拨给财政系统。 央行希望财政为银行掏钱?此外,双方还在争论,上一轮银行业重组改制,究竟是财政救了银行,还是银行自救。

青尺文章提到:1998年,全国财政收入只有9800亿的时候,财政就设计了一套很好的注资方案,发行2700亿元特别国债为商业银行注资。 这次发债注资的结果也很好,形成了收益率较高的资产,资金紧张也得到了缓解。

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