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违规以地融资问题该怎么整改?

2018-09-03
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违规以地融资问题该怎么整改?

  不过,“能源安全”最重要的一条原则,就是多样化。不论是石油来源还是其他能源的使用,都离不开多样化原则。这依然是任何时候考虑能源安全问题时的基本出发点。

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  这家社交网站的广告问题并不是刚刚出现,早在2014年的一份意大利网络安全专家的报告中,有四分之一的时尚奢侈品广告指向的网站在卖假货,Facebook就包含在提供广告的网站名单里。    其他大公司也在打击虚假广告方面有所作为。雅虎在2014年以1500万美元的价格收购了以色列创业公司ClarityRay,这家公司主要的技术方向就是辨认虚假广告。而亚马逊在去年开始部署了一套人工智能机器学习系统,用以对抗虚假产品评论和评分,打击网购刷单行为。另外,这家电商巨头还在美国提起了诉讼,将上千名网络水军列为被告。

按照中央防范和化解重大风险攻坚战有关精神和部党组相关部署,今年土地督察机构着重加强了对地方违规以地抵押融资问题的督察。 从督察掌握情况看,虽然国家有严格管控要求,但不少地方政府仍存在较强的以地融资的冲动和需求。

有的地方通过为用地手续不完善的土地办理登记、虚假登记储备土地用途、将同一宗土地重复抵押登记等方式违规融资,2016年国家明确禁止储备土地抵押融资后,仍有一些地方继续违规抵押储备土地。 有的地方将违规抵押融资行为向政府机关行政办公、公园绿地等公益性用地延伸。 由于有的抵押物并不是真实的经营性用地,一旦经济增速下滑,将产生巨大的金融风险。 一方面想方设法违规融资,另一方面整改难度较大,不少地方需要较长时间才能整改到位。

如督察发现海南省某市违规以地融资金额亿元,是该市2017年公共预算收入的倍,通过财政资金难以在短期内偿还。 2015年督察发现广西某市违规以地融资亿元,截至2018年5月仅偿还亿元,仍有亿元未偿还,占该市2017年公共预算收入的%。

问题的发生,既有地方政府的迫切需求,又有相关部门和银行等机构的协作配合。 督察发现,在不少违规操作过程中,均存在地方规划部门违规出具有关规划用途、容积率等规划设计要点的证明材料,不动产登记部门违规登记,不动产评估机构不顾实际情况,违规按经营性用途出具评估报告,银行不顾金融风险违规受理抵押贷款等一系列问题。 可以说,单靠一个部门既无法解决问题,又难以管好。

基于督察发现的相关情况,笔者认为,违规以地融资问题整改,可以从两方面着手。

严格遏制增量,逐步消化存量。 对地方违规以地融资行为持续开展督察,规范土地登记行为,严肃查处一批重大典型案件,以高压态势遏制违规以地融资行为的发生。 对于已经存在的问题,考虑到一些地方经济发展程度不高、还款能力不足,短时间内难以整改到位,可根据实际情况,妥善规定此类问题的整改标准和整改要求,如在处理责任人员的基础上,制定整改时间表、定期督察进度等,做到既推动问题整改,又不引发新的风险。

加强工作协调,推动齐抓共管。

相关部门协调联动,分别强化对地方政府性债务、金融机构放贷、不动产登记、不动产评估等领域的监管,构建齐抓共管工作格局,促进防范和化解重大风险等国家重大决策部署的严格落实。

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